राजनीतिक संस्कृति (Political Culture)
भूमिका
राजनीतिक संस्कृति तुलनात्मक राजनीतिक विश्लेषण की एक अत्यंत महत्वपूर्ण अवधारणा है, जो इस प्रश्न का उत्तर खोजने का प्रयास करती है कि समान संस्थागत ढाँचों के बावजूद विभिन्न देशों में राजनीतिक व्यवहार, लोकतांत्रिक स्थिरता और शासन की गुणवत्ता में इतना अंतर क्यों पाया जाता है। यह अवधारणा राजनीति को केवल संस्थाओं, संविधान या औपचारिक नियमों तक सीमित न मानकर उसे नागरिकों की मानसिकता, मूल्यों, विश्वासों और दृष्टिकोणों से जोड़कर देखती है।
राजनीतिक संस्कृति इस बात पर बल देती है कि राजनीति केवल सत्ता और नीति का क्षेत्र नहीं है, बल्कि वह एक सामाजिक रूप से अंतर्निहित प्रक्रिया है, जो ऐतिहासिक अनुभवों, सामूहिक स्मृति और सामाजिकरण की प्रक्रियाओं से आकार लेती है। तुलनात्मक राजनीति में यह दृष्टिकोण संरचनात्मक और व्यवहारवादी विश्लेषण के बीच एक सेतु का कार्य करता है।
राजनीतिक संस्कृति की संकल्पना
राजनीतिक संस्कृति से तात्पर्य उन साझा अभिवृत्तियों, मूल्यों और विश्वासों से है, जो नागरिकों के राजनीतिक तंत्र, उसकी संस्थाओं, नेताओं और नीतियों के प्रति दृष्टिकोण को आकार देते हैं। ये अभिवृत्तियाँ अस्थायी राय नहीं होतीं, बल्कि अपेक्षाकृत स्थायी मानसिक प्रवृत्तियाँ होती हैं, जो पीढ़ी दर पीढ़ी हस्तांतरित होती हैं।
इस दृष्टिकोण के अनुसार राजनीतिक व्यवहार केवल भौतिक हितों या तर्कसंगत गणनाओं का परिणाम नहीं होता, बल्कि इस बात पर भी निर्भर करता है कि व्यक्ति किसी राजनीतिक क्रिया को कितना वैध, उचित या स्वीकार्य मानता है। इस प्रकार राजनीतिक संस्कृति सामाजिक संरचना और राजनीतिक परिणामों के बीच मध्यस्थ की भूमिका निभाती है।
नागरिक संस्कृति का सिद्धांत
राजनीतिक संस्कृति की आधुनिक व्याख्या मुख्यतः गैब्रियल आल्मंड और सिडनी वर्बा के कार्य से जुड़ी है। उनकी प्रसिद्ध कृति The Civic Culture ने तुलनात्मक राजनीति में सांस्कृतिक विश्लेषण को केंद्रीय स्थान प्रदान किया।
आल्मंड और वर्बा ने राजनीतिक संस्कृति के तीन आदर्श प्रकार बताए:
- पारोचियल संस्कृति, जिसमें नागरिकों की राजनीतिक प्रणाली के प्रति जागरूकता अत्यंत सीमित होती है
- सब्जेक्ट संस्कृति, जहाँ नागरिक सत्ता के प्रति जागरूक तो होते हैं, परंतु सक्रिय भागीदारी नहीं करते
- पार्टिसिपेंट संस्कृति, जिसमें नागरिक सक्रिय भागीदारी, राजनीतिक दक्षता और उत्तरदायित्व की भावना रखते हैं
उनके अनुसार लोकतांत्रिक स्थिरता के लिए इन तीनों का संतुलित मिश्रण आवश्यक है, जिसे उन्होंने नागरिक संस्कृति (Civic Culture) कहा। यह संस्कृति नागरिकों को भागीदारी के लिए प्रेरित करती है, साथ ही संस्थागत सत्ता के प्रति सम्मान भी बनाए रखती है।
राजनीतिक समाजीकरण और सांस्कृतिक संचरण
राजनीतिक संस्कृति का निर्माण और पुनरुत्पादन राजनीतिक समाजीकरण की प्रक्रियाओं के माध्यम से होता है। परिवार, शिक्षा प्रणाली, मीडिया, धार्मिक संस्थाएँ और राज्य—सभी राजनीतिक मूल्यों और दृष्टिकोणों को गढ़ने में भूमिका निभाते हैं।
राजनीतिक समाजीकरण राजनीतिक व्यवस्था में निरंतरता बनाए रखता है, किंतु यह परिवर्तन की संभावना को भी समाप्त नहीं करता। नई पीढ़ियाँ पुराने मूल्यों की पुनर्व्याख्या करती हैं, जिससे राजनीतिक संस्कृति धीरे-धीरे विकसित होती रहती है।
लोकतांत्रिक स्थिरता और राजनीतिक संस्कृति
राजनीतिक संस्कृति सिद्धांत का एक प्रमुख तर्क यह है कि लोकतंत्र की स्थिरता केवल संवैधानिक प्रावधानों पर निर्भर नहीं करती, बल्कि नागरिकों की लोकतांत्रिक अभिवृत्तियों पर भी निर्भर करती है। संस्थाओं में विश्वास, विपक्ष की वैधता की स्वीकृति और प्रक्रिया-आधारित निर्णयों को स्वीकार करना लोकतांत्रिक संस्कृति के आवश्यक तत्व माने जाते हैं।
तुलनात्मक अध्ययनों से यह स्पष्ट हुआ है कि जहाँ राजनीतिक संस्कृति लोकतांत्रिक मूल्यों के अनुकूल होती है, वहाँ संस्थाएँ अधिक प्रभावी ढंग से कार्य करती हैं। इसके विपरीत, अविश्वास और疎भावना लोकतांत्रिक ढाँचों को कमजोर कर सकती है।
राजनीतिक संस्कृति सिद्धांत की आलोचनाएँ
राजनीतिक संस्कृति सिद्धांत की एक प्रमुख आलोचना सांस्कृतिक निर्धारणवाद से जुड़ी है। आलोचकों का तर्क है कि यह दृष्टिकोण संस्कृति को अत्यधिक स्थिर मान लेता है और संस्थागत विफलताओं को सांस्कृतिक कमियों के रूप में प्रस्तुत करता है।
इसके अतिरिक्त, सर्वेक्षण-आधारित अध्ययनों पर अत्यधिक निर्भरता के कारण गहन सांस्कृतिक अर्थों को पूरी तरह पकड़ पाने में कठिनाई आती है। प्रारंभिक राजनीतिक संस्कृति अध्ययन पर पश्चिम-केन्द्रित दृष्टिकोण अपनाने और गैर-पश्चिमी समाजों को ‘अपर्याप्त लोकतांत्रिक संस्कृति’ वाला मानने का आरोप भी लगाया गया।
सत्ता, विचारधारा और राजनीतिक संस्कृति
बाद के विद्वानों ने राजनीतिक संस्कृति को सत्ता और संघर्ष के संदर्भ में समझने का प्रयास किया। इस दृष्टिकोण के अनुसार राजनीतिक संस्कृति कोई तटस्थ सहमति नहीं, बल्कि विचारधारात्मक संघर्ष का क्षेत्र है। शासक वर्ग सांस्कृतिक मूल्यों का उपयोग सत्ता को वैध ठहराने के लिए कर सकता है, जबकि अधीनस्थ समूह इन्हीं सांस्कृतिक संसाधनों का उपयोग प्रतिरोध के लिए कर सकते हैं।
इस प्रकार राजनीतिक संस्कृति वर्ग, लिंग, पहचान और शक्ति-संबंधों से गहराई से जुड़ी होती है।
तुलनात्मक राजनीतिक विश्लेषण में राजनीतिक संस्कृति
तुलनात्मक राजनीति में राजनीतिक संस्कृति यह समझने में सहायता करती है कि समान संस्थाएँ विभिन्न सामाजिक संदर्भों में अलग-अलग परिणाम क्यों देती हैं। यह विशेष रूप से उत्तर-औपनिवेशिक और संक्रमणकालीन समाजों के अध्ययन में उपयोगी सिद्ध हुई है, जहाँ आयातित संस्थाएँ स्थानीय सांस्कृतिक प्रथाओं से टकराती हैं।
इस दृष्टिकोण का उद्देश्य संस्थागत विश्लेषण को प्रतिस्थापित करना नहीं, बल्कि उसे सामाजिक संदर्भ में स्थापित करना है।
समकालीन प्रासंगिकता
आज के युग में राजनीतिक संस्कृति लोकतांत्रिक क्षरण, लोकलुभावनवाद, राजनीतिक ध्रुवीकरण और नागरिक सहभागिता के अध्ययन में अत्यंत प्रासंगिक है। मीडिया के बदलते स्वरूप, पहचान-आधारित राजनीति और वैश्वीकरण ने राजनीतिक मूल्यों और दृष्टिकोणों को नई दिशा दी है।
शासन, जवाबदेही और सार्वजनिक नीति के प्रति नागरिकों की प्रतिक्रिया को समझने में राजनीतिक संस्कृति अब भी एक महत्वपूर्ण विश्लेषणात्मक उपकरण बनी हुई है।
निष्कर्ष
राजनीतिक संस्कृति राजनीति के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक आयामों को समझने का एक प्रभावशाली ढाँचा प्रदान करती है। यद्यपि यह अपने-आप में राजनीतिक परिणामों की पूर्ण व्याख्या नहीं कर सकती, फिर भी यह तुलनात्मक राजनीतिक विश्लेषण को गहराई और संदर्भ प्रदान करती है।
एमए स्तर के विद्यार्थियों के लिए राजनीतिक संस्कृति यह स्पष्ट करती है कि राजनीति केवल संस्थागत संरचनाओं का खेल नहीं, बल्कि नागरिकों की मान्यताओं, अनुभवों और सामूहिक मूल्यों से गहराई से जुड़ी हुई प्रक्रिया है।
संदर्भ / सुझाई गई पुस्तकें
- गैब्रियल आल्मंड एवं सिडनी वर्बा – The Civic Culture
- लूसियन पाई – Political Culture and Political Development
- रोनाल्ड इंग्लहार्ट – Culture Shift in Advanced Industrial Society
- रॉबर्ट पटनम – Making Democracy Work
- सिडनी वर्बा, के श्लोज़मैन एवं हेनरी ब्रैडी – Voice and Equality
FAQs
1. राजनीतिक संस्कृति क्या है?
यह नागरिकों के राजनीतिक मूल्यों, विश्वासों और अभिवृत्तियों का समुच्चय है जो राजनीतिक व्यवहार को प्रभावित करता है।
2. राजनीतिक संस्कृति की अवधारणा किसने विकसित की?
आधुनिक रूप में इसे गैब्रियल आल्मंड और सिडनी वर्बा ने विकसित किया।
3. तुलनात्मक राजनीति में इसका क्या महत्व है?
यह बताती है कि समान संस्थाएँ अलग-अलग समाजों में भिन्न परिणाम क्यों देती हैं।
4. क्या राजनीतिक संस्कृति स्थिर होती है?
नहीं, यह राजनीतिक समाजीकरण, ऐतिहासिक अनुभव और पीढ़ीगत परिवर्तन के साथ विकसित होती रहती है।
